一、背景

“十一五”期间，残疾人事业宣传文化工作得到进一步加强。新闻媒体关注残疾人和残疾人事业，人道主义思想和现代文明社会的残疾人观日益深入人心，扶残助残的社会风气日益浓厚，残疾人参与社会生活的环境进一步改善，残疾人特殊艺术得到发展。同时，为残疾人提供的公共文化服务不足、基层残疾人文化活动匮乏、残疾人特殊艺术人才短缺等问题成为残疾人均等享有精神文化生活的瓶颈。

国家“十二五”规划纲要首次明确提出“丰富残疾人文化体育生活”。残疾人事业“十二五”发展纲要把“残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善”作为总目标，提出“健全残疾人保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展”。残疾人事业的快速发展，对宣传文化工作提出了更高的要求。

二、任务目标

进一步弘扬人道主义思想，广泛宣传“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境。

全面实施“残疾人文化建设工程”，加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求，丰富残疾人文化生活，发展残疾人特殊艺术。

三、主要措施

（一）弘扬人道主义思想，倡导扶残助残的社会风尚

——依托公共媒体广泛深入宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，增强社会公众扶弱助残意识，提升残疾人事业社会影响力。推出系列反映人道主义思想、反映残疾人事业的文章、图书、音像制品和公益广告。

——以“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日为契机，组织开展系列主题宣传活动和多种形式的志愿助残活动。

——重点宣传一批优秀残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型事迹，激励自强精神，弘扬奉献意识。

（二）加强宣传网络建设，培育良好社会环境

——围绕贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和残疾人两个体系建设工作，组织各级媒体广泛宣传党和政府对残疾人事业的关心重视以及采取的政策措施，加大对基层残疾人和残疾人工作的关注力度，及时宣传各地在工作实践中创造的好经验、好做法，为残疾人两个体系建设提供舆论。

——建立中央、省、市三级新闻宣传联动网络，完善新闻宣传通讯员制度。加大残疾人宣传文化干部培训力度，提高宣传文化工作者专业水平。

——继续办好中央人民广播电台和省级广播电台、电视台已有的残疾人专题节目、手语新闻栏目。积极创造条件，推动市（地）级以上广播电台开设残疾人专题节目；扶持省、市（地）两级电视台开播“手语栏目”。继续推进影视作品和电视作品加配字幕。继续做好每两年一次的残疾人事业好新闻评选，举办第十届、第十一届各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。

——完善省、市（地）两级新促会的工作职能，按照社团管理条例，进一步加强省、市（地）两级“残疾人事业新闻宣传促进会”建设。学习运用社会化的工作方式，充分发挥新促会的作用，为残疾人事业宣传工作服务。

（三）纳入公共文化服务体系，满足残疾人特殊需求

——各类公共文化场所要有为残疾人提供服务的场地和内容，要免费或优惠向残疾人开放，并提供无障碍服务；农家书屋等国家公共文化服务重点工程要安排有为残疾人服务的内容；国家扶持残疾人题材的文艺作品的创作；根据活动实际，鼓励残疾人或残疾人艺术团体参与国家组织开展的重大文化活动以及有关文化评奖、艺术比赛。

——各级公共图书馆全部建立盲人阅览室，配备盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。充分发挥中国视障文化咨询服务中心资源辐射和公共文化服务作用，盲文出版规模比“十一五”翻两番，电脑读屏软件、听书设备等盲用信息化产品研发和生产达到一定规模。

（四）搭建基层残疾人文化活动平台，发展残疾人特殊艺术

——广泛开展“残疾人文化周”活动。在全国2万个城乡社区培养一批残疾人文化活动辅导员，实施“文化进社区”基层残疾人群众性文化项目。

——举办第八届全国残疾人艺术汇演；举办第六届、第七届特殊教育学校学生艺术汇演和首届全国残疾人文化艺术博览会；开展残疾人文化艺术国际交流。

——定点扶持200家以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地建设；扶持残疾人特殊艺术种类的挖掘和培育工作。

——扶持出版150种为残疾人服务的图书、音像制品和残疾人作者的图书。

四、检查督导

（一）各地要根据本实施方案制定工作计划，明确任务目标、具体措施、职责分工和实施步骤。

（二）各省、自治区、直辖市要进行年度检查，保证方案落实。国务院残工委组织对规划的中期检查和终期评估验收。

（三）各地要按照中国残疾人事业统计要求如实填写报表。